現(xiàn)今，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，新疆呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn),、多領(lǐng)域趕超態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)態(tài)日漸豐富,，文旅產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)越發(fā)凸顯,。當(dāng)前，文旅產(chǎn)業(yè)已成功躋身新疆“九大產(chǎn)業(yè)集群”,，下一步要走好產(chǎn)業(yè)集群之路,，還應(yīng)當(dāng)從明確產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)、提升旅游供給質(zhì)量,、突出特色建設(shè)文旅強(qiáng)區(qū)等方面持續(xù)發(fā)力,，促進(jìn)新疆從旅游大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

● 楊兆萍 / 文

　　近兩年來(lái),，新疆文化旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，進(jìn)入歷史最好發(fā)展階段，2023年,、2024年接待國(guó)內(nèi)外游客,、旅游總收入、同比增長(zhǎng)等各項(xiàng)指標(biāo)不斷創(chuàng)下新高,，新疆旅游熱度高居全國(guó)前列,，旅游品牌創(chuàng)建成果豐碩，“國(guó)字號(hào)”數(shù)量穩(wěn)居西部地區(qū)前列,，自駕游,、冰雪游,、特種游進(jìn)入全國(guó)第一方陣,，低空游、跨境游,、旅游演藝等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快。

　　8月29日召開(kāi)的自治區(qū)黨委常委會(huì)將文旅產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)集群序列,，把原有的自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”擴(kuò)展為“九大產(chǎn)業(yè)集群”,，進(jìn)一步提升了文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，也對(duì)文化和旅游發(fā)展提出了新的要求,。文化和旅游需在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、綜合效益、發(fā)展效能等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，通過(guò)行之有效的工作舉措,，服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，傳播中國(guó)聲音,，講好新時(shí)代新疆故事，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和影響力,。

　　就當(dāng)前來(lái)看,，全區(qū)尚未形成規(guī)模性文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國(guó)均值,，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮,。本土文化企業(yè)整體實(shí)力偏弱，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化,，數(shù)字影視,、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù),、數(shù)字創(chuàng)意,、數(shù)字動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)占比較低，文旅融合頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)整合有待深化,；現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善,。與此同時(shí)，文化和旅游投資主體還不夠多元化,，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),、新產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)資金投入不足且融資渠道狹窄，社會(huì)資本未能充分激活,。那么,，新疆的文化旅游業(yè)該如何科學(xué)應(yīng)對(duì)，助推文旅高質(zhì)量發(fā)展呢,？筆者認(rèn)為,，下一步新疆可在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

　　錨定萬(wàn)億級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo),。確立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、特色發(fā)展,、區(qū)域協(xié)同、空間集聚,、要素集中,、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、主體合作,、服務(wù)優(yōu)化”的發(fā)展思路,，著力發(fā)展自駕產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè),、休閑度假產(chǎn)業(yè),、特色文化產(chǎn)業(yè)四大核心產(chǎn)業(yè)，與油氣,、新能源,、綠色礦業(yè)、棉花紡織,、優(yōu)質(zhì)畜牧等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，形成工文旅、牧文旅,、農(nóng)文旅,、商文旅等“百業(yè)+文旅”“文旅+百業(yè)”深度融合發(fā)展格局，推動(dòng)九大產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。破解體制機(jī)制障礙,，制定文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)方案，延伸文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈,、提升文化和旅游消費(fèi)頻次,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍、細(xì)化土地金融等支持政策,、提高文化和旅游就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量,、放大文化和旅游的倍增效應(yīng)、打通優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn),，形成可操作,、可量化、可考核的實(shí)施任務(wù),。

　　以世界級(jí)旅游目的地建設(shè)為抓手提升旅游供給質(zhì)量,。以新疆天山世界遺產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)喀納斯,、那拉提,、賽里木湖、喀拉峻,、喀什古城等重點(diǎn)景區(qū)形成國(guó)際旅游吸引物集群,。打造天山遺產(chǎn)廊道、塔河沙漠廊道,、G219線等國(guó)家風(fēng)景道,。著力發(fā)展自駕旅游、冰雪旅游和休閑度假旅游等優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品,，建成全國(guó)“自駕旅游標(biāo)桿區(qū)”“山地度假首選地”和“滑雪度假最佳地”,。優(yōu)化發(fā)展低空旅游、特種旅游,、城市旅游,、縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批低空旅游基地,，以低空通航破解“旅長(zhǎng)游短”難題,。打造一批探險(xiǎn)旅游線路、挖掘一批具有原真文化體驗(yàn)的縣域目的地,、發(fā)展一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑游憩度假地,。發(fā)展壯大文娛演藝產(chǎn)業(yè)、影視拍攝制作產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批沉浸式文化旅游娛樂(lè)街區(qū),。實(shí)施旅游市場(chǎng)“穩(wěn)定基礎(chǔ),、雙線拓展、多元深化”戰(zhàn)略,，鞏固大眾旅游市場(chǎng),、拓展高端旅游市場(chǎng)和下沉旅游市場(chǎng)、深化特種旅游和低空旅游等小眾旅游市場(chǎng),。

　　突出特色建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)代文化和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),。立足發(fā)展階段、區(qū)域特色與比較優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建環(huán)塔里木,、環(huán)天山、阿爾泰山南麓,、西部邊境等四大文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶,，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)帶間的差異化發(fā)展和交通聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的資源配給,、產(chǎn)業(yè)促進(jìn),、基礎(chǔ)設(shè)施和宣傳營(yíng)銷的綜合協(xié)調(diào)。尤其面向南疆本地客群,，布局建設(shè)一批新型娛樂(lè),、體育運(yùn)動(dòng),、演藝空間、主題樂(lè)園等休閑新業(yè)態(tài),，塑造現(xiàn)代休閑觀念,，讓南疆群眾充分享受更加豐富高質(zhì)量的符合現(xiàn)代文明的休閑娛樂(lè)生活。積極發(fā)展南疆鄉(xiāng)村旅游,，在旅游景區(qū)周邊,、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化名村等區(qū)域打造鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，將民宿發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、歷史文化名村保護(hù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

　　加快建設(shè)環(huán)天山文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶,，優(yōu)化提升大眾旅游,、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì),，創(chuàng)新培育療愈旅游,、縣域旅游、徒步旅游,、低空旅游等新業(yè)態(tài),，形成多元化、多層次的旅游產(chǎn)品,。依托天山交通路網(wǎng),，持續(xù)優(yōu)化自駕精品線路，形成“橫跨東西,、縱貫?zāi)媳薄钡奶焐阶择{旅游網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步探索打破行政邊界的創(chuàng)新合作、資源開(kāi)發(fā)與投融資發(fā)展機(jī)制,，聯(lián)合營(yíng)銷天山旅游品牌,，將天山旅游產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)先打造成為國(guó)內(nèi)一流的山地度假旅游目的地。

　　創(chuàng)新建設(shè)阿爾泰山文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶,，依托阿爾泰山豐富的冰雪,、山地、湖泊,、河流,、文化資源，以冬季冰雪運(yùn)動(dòng)為牽引,，拓展夏季山地越野,、白水漂流、徒步騎行,、馬拉松,、滑翔傘,、攀巖等運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)，在阿勒泰市,、禾木新村,、可可托海鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展滑雪學(xué)校,、戶外向?qū)?、裝備租賃等體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)。與其他國(guó)家和國(guó)際組織合作,，通過(guò)舉辦知名運(yùn)動(dòng)賽事,，打造阿勒泰IP，提升在國(guó)際運(yùn)動(dòng)度假旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,。打造西部邊境文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶,，以G219線串聯(lián)沿線縣市，系統(tǒng)挖掘梳理沿線文化和旅游資源,，發(fā)展紅色愛(ài)國(guó)旅游,、邊境旅游和跨境旅游。著力推進(jìn)邊境旅游服務(wù)體系建設(shè),，打造自駕營(yíng)地,、自駕驛站、夜間娛樂(lè)等業(yè)態(tài),。加強(qiáng)沿線縣市,、周邊省份的“G219國(guó)之大道”品牌聯(lián)動(dòng)打造與營(yíng)銷，不斷提升知名度和影響力,。

　　打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊,。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，面向中,、西,、南亞國(guó)家等毗鄰國(guó)家，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),，培育構(gòu)建國(guó)際知名度假勝地,、醫(yī)養(yǎng)中心、購(gòu)物天堂和會(huì)展高地,，充分發(fā)揮亞歐黃金通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，打造區(qū)域國(guó)際文化和旅游消費(fèi)中心。提升境內(nèi)外互聯(lián)互通水平,，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和組織的溝通協(xié)調(diào),，逐步打通銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際運(yùn)輸通道,，積極推進(jìn)跨境公路建設(shè)、客運(yùn)鐵路和民航航線建設(shè),，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)通道樞紐優(yōu)勢(shì),，實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)新疆旅游的“東聯(lián)西出”“西進(jìn)東出”。推進(jìn)烏魯木齊,、喀什,、伊寧、阿勒泰等國(guó)際航空港建設(shè),，開(kāi)辟,、加密國(guó)際航線，提高簽證,、交通,、支付等領(lǐng)域的便利化政策創(chuàng)新，爭(zhēng)取過(guò)境免簽試點(diǎn),，探索離疆退稅政策,。優(yōu)化國(guó)際旅游環(huán)境，在境外預(yù)訂,、金融支付,、網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療救助,、語(yǔ)言標(biāo)識(shí)等方面大力提升國(guó)際融合度,。加快旅游國(guó)際化改造，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、接待設(shè)施達(dá)到國(guó)際水平,。

　　持續(xù)促進(jìn)文化和旅游更高水平更深層次融合。拓展博物館旅游,，以場(chǎng)館為核心,，整合周邊商圈與旅游資源，通過(guò)IP提煉,、塑造與植入,，形成以博物館為核心的區(qū)域性旅游線路和文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，圍繞消費(fèi)環(huán)節(jié)積極開(kāi)發(fā)文創(chuàng)商品,、演藝演出,、食品餐飲等新消費(fèi)品，將客戶的氛圍體驗(yàn)感,、文化認(rèn)同感轉(zhuǎn)化為對(duì)商品的消費(fèi)意愿和消費(fèi)行為,。擴(kuò)大文物和文化遺產(chǎn)影響力，推動(dòng)絲綢之路國(guó)家文化公園的建設(shè)等，系統(tǒng)性推動(dòng)非遺融入現(xiàn)代生活,，引導(dǎo)社會(huì)資本打造一批彰顯文化內(nèi)容的沉浸式文旅融合業(yè)態(tài),。

　　（作者系中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員兼新疆旅游研究院院長(zhǎng)）