2023工作回顧

　　過去一年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,，付出艱辛努力,，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利,，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

　　過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。

2024工作安排

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

　　今年是中華人民共和國成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放,，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向

　　我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,。

　　積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。

　　增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

今年政府工作任務(wù)

　　1,、大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化,，提高全要素生產(chǎn)率,，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升,。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，著力補(bǔ)齊短板,、拉長長板、鍛造新板,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力,。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌,。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，拓展應(yīng)用場景,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快前沿新興氫能,、新材料,、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，開辟量子技術(shù),、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo),，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè),、國際競爭中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用,。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。

　　2,、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略

　　強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

　　堅(jiān)持教育強(qiáng)國,、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn),，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施,，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè),。制定實(shí)施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè),。開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量,。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字教育,。

　　加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng),。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局,，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向,，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,。

　　全方位培養(yǎng)用好人才,。實(shí)施更加積極、更加開放,、更加有效的人才政策,。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,。積極推進(jìn)人才國際交流。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。

　　3、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

　　把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長,。從增加收入,、優(yōu)化供給,、減少限制性措施等方面綜合施策,，激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi),。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,。

　　積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng),，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新,、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板,。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,。深化投資審批制度改革,。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來,、能發(fā)展,、有作為。

　　4,、堅(jiān)定不移深化改革

　　增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。

　　激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭,、競相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè),。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),。建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,。加強(qiáng)對個(gè)體工商戶分類幫扶支持,。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,。

　　加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一,。深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn),。出臺(tái)公平競爭審查行政法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。

　　推進(jìn)財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革,。建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革先行區(qū),。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持,。深化電力、油氣,、鐵路和綜合運(yùn)輸體系等改革，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制,。深化收入分配、社會(huì)保障,、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,。

　　5、擴(kuò)大高水平對外開放

　　促進(jìn)互利共贏

　　主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，鞏固外貿(mào)外資基本盤,，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　　推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn),。加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策,。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。

　　加大吸引外資力度,。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資,。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,，打造對外開放新高地,。

　　推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí),。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地。穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作,，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目，積極推動(dòng)數(shù)字,、綠色、創(chuàng)新,、健康、文旅,、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)西部陸海新通道,。

　　深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)落實(shí)已生效自貿(mào)協(xié)定,，與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定。全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革,，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),，讓更多合作共贏成果惠及各國人民。

　　6,、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。

　　穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患,。完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。優(yōu)化房地產(chǎn)政策。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展,。穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置,。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　健全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制,。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給,。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,。健全金融監(jiān)管體制,，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),。完善糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)加工體系,，全方位夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè),。強(qiáng)化能源資源安全保障,，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度,。

　　7,、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),，因地制宜、分類施策,，循序漸進(jìn),、久久為功,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果,。

　　加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固大豆擴(kuò)種成果,，推動(dòng)大面積提高單產(chǎn),。適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策,，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,。加大產(chǎn)糧大縣支持力度,，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。擴(kuò)大油料生產(chǎn),，穩(wěn)定畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)能力,，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上,。

　　毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶,。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度,。

　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,。深化農(nóng)村土地制度改革,，啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn),。深化集體產(chǎn)權(quán),、集體林權(quán),、農(nóng)墾,、供銷社等改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù),，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。

　　8、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

　　深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來,，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,。

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

　　9,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國,。

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理

　　大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

　　10,、切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，履行好?；尽⒍档拙€職責(zé),，采取更多惠民生、暖民心舉措,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

　　加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)

　　豐富人民群眾精神文化生活

　　維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定

　　使命重在擔(dān)當(dāng),，奮斗創(chuàng)造未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心,、開拓進(jìn)取,，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)不懈奮斗,！

　　（據(jù)新華社北京3月5日電）