【深度調(diào)研】

3月20日，一位克拉瑪依市民在政務(wù)服務(wù)中心辦理駕照更換業(yè)務(wù),。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者于江艷攝

3月20日,，市民在克拉瑪依市昆侖路街道便民服務(wù)中心“全崗?fù)ā狈?wù)窗口辦理業(yè)務(wù),。天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者趙晶攝

克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園一角（5月15日攝）,。該園區(qū)已經(jīng)吸引180余家企業(yè)入駐,，建成5座大型數(shù)據(jù)中心,。崔文娟攝

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 姚彤 加孜拉·泥斯拜克 于江艷

　　當(dāng)坐在電影院觀看視覺震撼的大片時(shí),，您可能不會想酷炫的效果源自哪里；當(dāng)沙漠深處一口油井出故障,，您可能不會想具體診斷如何進(jìn)行,；當(dāng)在邊陲小城乘坐公交車時(shí)，您可能不會想公共交通的調(diào)度方式……

　　對,！您就是不需要去想這些,。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展、數(shù)字技術(shù)長足進(jìn)步的今天,，特效可以通過云計(jì)算快速渲染,，工業(yè)運(yùn)行異常可以通過物聯(lián)網(wǎng)快速診斷,，城市運(yùn)行可以通過數(shù)據(jù)中臺快速優(yōu)化,。數(shù)字技術(shù)正在提升我們的生活品質(zhì)、工作效率和發(fā)展成色,。

　　當(dāng)然,，我們還是要告訴您,，上述這些來自一座曾經(jīng)因石油而名揚(yáng)天下的城市——克拉瑪依。如今,，她依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè),，因“數(shù)”而興。

　　作為新疆?dāng)?shù)字政府建設(shè)中先行先試的城市,，克拉瑪依市5月23日至24日承辦了中國—上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇,，簽約成為中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心首個(gè)地方分中心?？死斠涝俅蔚巧蠠崴?，“數(shù)”聯(lián)世界。

　　記者來到克拉瑪依市開展蹲點(diǎn)式調(diào)研,，探尋數(shù)字政府建設(shè)的克拉瑪依模式,。

　　城市治理智慧化

　　——從數(shù)字油田，到數(shù)字政務(wù)

　　中國—上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇,，作為一個(gè)具有全球影響力的國際論壇,，為何會放在克拉瑪依市舉行？

　　這得益于克拉瑪依數(shù)字化基礎(chǔ),。上世紀(jì)90年代末，當(dāng)全國各地還在普及電腦辦公時(shí),，新疆油田公司已經(jīng)開啟了油田管理自動(dòng)化之路,，通過網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程管理準(zhǔn)噶爾盆地千里探區(qū)上萬口油水井,。

　　2011年11月,，“新疆維吾爾自治區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及規(guī)劃”專家論證會在烏魯木齊召開，會議邀請到國內(nèi)外40多名專家,。時(shí)任克拉瑪依市副市長的杜勇敏銳地意識到,，這是一次難得的機(jī)會，便主動(dòng)申請帶隊(duì)參加會議,。

　　“那時(shí)候,，全疆云計(jì)算剛開始布局，新疆油田公司已建成數(shù)字油田,，擁有一定的數(shù)字化基礎(chǔ),。”原自治區(qū)經(jīng)信委黨組副書記,、副主任蘇國平說,，克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)班子對發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的愿望迫切，將數(shù)字化改革當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口,，想方設(shè)法抓機(jī)遇,。

　　克拉瑪依是一座因油而生,、因油而興的城市，曾經(jīng)石油工業(yè)一枝獨(dú)大,?？紤]到石油是不可再生資源，隨著開采的深入推進(jìn),，早晚有一天資源會枯竭,。強(qiáng)烈的危機(jī)感，促使克拉瑪依市委和政府未雨綢繆,。一番比較后,，他們將目光鎖定到發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上。

　　2012年,，克拉瑪依市爭取到“天山云谷”核心基地落戶,，同時(shí)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)也動(dòng)工建設(shè),。自此,，克拉瑪依邁入發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之路。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源大規(guī)模聚集,，奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)由數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分構(gòu)成,?！碧K國平說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，沒有數(shù)據(jù)資源,，猶如無米之炊。

　　2016年,，依托新疆油田公司數(shù)字化建設(shè)成果,，克拉瑪依市加速數(shù)字化改革，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐,。“數(shù)字政府建設(shè)必將帶動(dòng)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！碧K國平表示。

　　時(shí)至今日,，數(shù)字化浪潮正席卷全球,，數(shù)字化正成為推動(dòng)社會進(jìn)步、促進(jìn)世界繁榮和人類發(fā)展的重要途徑,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)社會進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力,。

　　我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二,。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)、營造良好數(shù)字生態(tài),、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求,，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程,。新疆一方面深度融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中,，一方面加快發(fā)展步伐，于同年9月印發(fā)了《自治區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)方案》,，提出加快構(gòu)建“數(shù)智化”數(shù)字政府,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)效能,，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

　　黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”，數(shù)字政府是數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容,?！俺掷m(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是克拉瑪依市主動(dòng)融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng),、贏得未來的戰(zhàn)略之舉?！笨死斠朗形瘯浭瘝徴f,。

　　數(shù)字政府建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要久久為功,。今年,，克拉瑪依市制定了“一領(lǐng)導(dǎo)小組+一局+一中心+一研究所+一公司+一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的改革推進(jìn)方案，借鑒廣東省“管運(yùn)分離,、政企合作”模式,，明確由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌城市數(shù)字克拉瑪依建設(shè)，市屬國有獨(dú)資企業(yè)——數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司則是數(shù)字克拉瑪依建設(shè)的總運(yùn)營方,。

　　通過頂層設(shè)計(jì),，克拉瑪依市完善了數(shù)字化改革組織架構(gòu)，逐步形成數(shù)字政府建設(shè)方略體系,。

　　數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化

　　——從部門打通,，到貫通基層

　　推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),，首先要打破數(shù)據(jù)“孤島”，跨越數(shù)據(jù)“鴻溝”,，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同,。

　　2018年，為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署,，克拉瑪依市開啟“最多跑一次”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路,，百姓少跑路,。

　　改革前，各委辦局共有數(shù)千個(gè)行政事項(xiàng),，各自有獨(dú)立的專屬業(yè)務(wù)系統(tǒng),。推動(dòng)改革，必然會觸動(dòng)利益,。

　　“當(dāng)時(shí),，我們?nèi)ジ魑k局溝通，很多單位出于對數(shù)據(jù)安全的考慮,，不愿意提供和交換數(shù)據(jù),。”數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)董事長王鵬說,，為消除他們的顧慮,，公司拿出了扎實(shí)的技術(shù)方案。

　　比如,，當(dāng)時(shí)財(cái)政部門的數(shù)據(jù)是垂直網(wǎng)絡(luò),，和政務(wù)網(wǎng)不交融。在解決這一問題時(shí),，就沒有單純強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)協(xié)同,，而是結(jié)合實(shí)際，采取了前置機(jī)先讀出數(shù)據(jù),，再跨網(wǎng)傳輸?shù)姆绞健?/p>

　　財(cái)政部門的情況不是個(gè)例,。由于各條線、各部門信息化建設(shè)程度不同,，數(shù)據(jù)“孤島”不可避免地存在,。對此，克拉瑪依市采取針對性措施,，實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，形成服務(wù)管理,、決策指揮一體化格局,。

　　梳理各類行政事項(xiàng),，數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)將重疊性的全部剔除，把關(guān)聯(lián)性的聯(lián)動(dòng)起來,，最終梳理出900多個(gè)事項(xiàng)全部放到網(wǎng)上,，歸集到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。

　　通過“最多跑一次”改革,，打破了數(shù)據(jù)“孤島”，淘汰各委辦局自己開發(fā)的小業(yè)務(wù)系統(tǒng),，讓數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中心各窗口流動(dòng)起來,，百姓辦事只需進(jìn)一扇門。

　　在此基礎(chǔ)上,，2019年9月,，克拉瑪依市啟動(dòng)工程項(xiàng)目審批制度改革，成立由市委常委,、副市長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組,，改革小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　工程審批涉及自然資源,、發(fā)改,、住建等市區(qū)兩級37個(gè)部門?？死斠朗凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管科科長岳強(qiáng)回憶說,，為壓縮審批時(shí)限，每次開碰頭會,，各部門吵成一團(tuán),，誰也不愿意率先將自己的審批時(shí)限壓縮。后來實(shí)在沒辦法,，克拉瑪依市委和政府高位推動(dòng),，通過細(xì)致調(diào)研和科學(xué)研判，細(xì)化并壓縮了每個(gè)部門的審批時(shí)限,，下發(fā)文件,，按規(guī)定執(zhí)行,。

　　改革前,，平均1個(gè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)要300多天；改革后,，第一次壓縮到115天,，第二次90天，到2022年已實(shí)現(xiàn)60天之內(nèi)完成審批,?！皬漠?dāng)初的將近一年,，到現(xiàn)在的兩個(gè)月之內(nèi)，這是對營商環(huán)境實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化,?！痹缽?qiáng)說。

　　社區(qū)事務(wù)千頭萬緒,，上面千條線下面一根針,。曾經(jīng)，民政,、教育等十幾個(gè)乃至幾十個(gè)部門伸手向社區(qū)要各類表格,，以至于很多社區(qū)工作人員半夜都在忙著填表，被戲稱為“表哥”“表姐”,。

　　為啥他們半夜還忙著填表,？數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性問題，各類報(bào)表存在重復(fù)錄入,，一些社區(qū)要給幾十個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上傳表格,。

　　聚焦基層減負(fù)問題，2020年,，克拉瑪依市打通更多部門數(shù)據(jù)壁壘,，開發(fā)出“基層減負(fù)一張表”，實(shí)現(xiàn)全市26個(gè)部門數(shù)據(jù)在一個(gè)系統(tǒng)里采集與共享使用,，將數(shù)字政府建設(shè)延伸至社區(qū),、鄉(xiāng)村。

　　“這可不是提供一張表格那么簡單,，這里面有個(gè)機(jī)器人在跑,！”克拉瑪依市昆侖路街道南苑社區(qū)黨委書記史伯群笑著說。

　　史伯群所說的機(jī)器人是指RPA機(jī)器人技術(shù),，該技術(shù)能在不同應(yīng)用系統(tǒng)采集數(shù)據(jù),，形成綜合采集、一次錄入,、后臺分發(fā),。

　　在該社區(qū)辦公大廳電子大屏前，史伯群詳細(xì)地講解了“基層減負(fù)一張表”的應(yīng)用情況,?！叭绻阆氚褢艨趶臑豸斈君R遷移到我們社區(qū)，你的信息可以一鍵轉(zhuǎn)過來,，無需反復(fù)提供材料,。”史伯群說。

　　信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　——從提供數(shù)據(jù),，到輸出規(guī)范

　　俗話說,，沒有規(guī)矩不成方圓。數(shù)據(jù)信息必須標(biāo)準(zhǔn)化,。

　　數(shù)字政府建設(shè)需要依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的溝通和互認(rèn)?！熬拖耨R鈴薯一樣,，南方和北方叫法不同，交換數(shù)據(jù)首先得統(tǒng)一名稱,?！笨死斠朗惺袌霰O(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長王國棟比喻說。

　　早在2018年,，克拉瑪依市就配合自治區(qū)相關(guān)部門參與編制了自治區(qū)《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，單獨(dú)完成《“最多跑一次”工作規(guī)范：服務(wù)大廳現(xiàn)場管理規(guī)范》《電子政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批管理規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),。

　　2022年,，為規(guī)范克拉瑪依市大數(shù)據(jù)管理，加快推動(dòng)全市公共數(shù)據(jù)資源整合,、共享與開放,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升政府部門公共管理和服務(wù)水平,，克拉瑪依市又制定了4份規(guī)范數(shù)據(jù)元的標(biāo)準(zhǔn),，包括綜合人口、綜合法人,、空間地理數(shù)據(jù)元等部分,，并于當(dāng)年6月開始實(shí)施。

　　標(biāo)準(zhǔn),，徹底實(shí)現(xiàn)了各部門數(shù)據(jù)交換共享,。以前各單位各部門采集的數(shù)據(jù)共享性低，產(chǎn)生信息冗余,?！艾F(xiàn)在，我們能和很多部門相互推送數(shù)據(jù),，這在以前不可想象,。”王國棟說,。

　　“希望政府部門已掌握的信息,，服務(wù)對象無論去哪個(gè)單位都無需再重復(fù)提交?！蓖鯂鴹澬χf,，這是對群眾、企業(yè),、單位最直接的便利,。

　　擁有開發(fā)和維護(hù)這些標(biāo)準(zhǔn)的科技企業(yè)，是克拉瑪依市數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展的重要前提,。目前,，克拉瑪依市引進(jìn)了中科天極（新疆）空天信息有限公司、克拉瑪依碳和網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等企業(yè),，培育了數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司,、紅有軟件股份有限公司、新疆七色花信息科技有限公司,、新疆小馬聚力信息科技有限公司等一批有實(shí)力的本地科技企業(yè),，這些企業(yè)已成為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字政府建設(shè)的技術(shù)主力。

　　“信息化建設(shè)應(yīng)用后期,，運(yùn)營和服務(wù)比建設(shè)項(xiàng)目本身更重要,。”蘇國平說,，在這一點(diǎn)上,，克拉瑪依市始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃部署，效果也正在顯現(xiàn),。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字交換后,，今年，克拉瑪依市又推出18項(xiàng)無證明改革,，大力推動(dòng)“無證明城市”建設(shè),，讓身份證、戶口簿等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)在各政府部門間自己“跑路”,。

　　“‘無證明城市’建設(shè)可以讓‘刷’臉辦理所有事項(xiàng),，成為居民工作生活的常態(tài)?！笨死斠朗泄I(yè)和信息化局黨組書記姜華說,。

　　隨著數(shù)字政府建設(shè)的深入推進(jìn)，克拉瑪依市各部門已擁有越來越多的數(shù)據(jù),，但擁有數(shù)據(jù)不等于會使用數(shù)據(jù),，善于分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù),，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,。

　　今年，克拉瑪依市推出首席數(shù)據(jù)官制度，在全市40多個(gè)政府職能部門,、事業(yè)單位設(shè)置首席數(shù)據(jù)官,，并舉行了2期數(shù)字大講堂，200多人通過培訓(xùn)拓展了數(shù)字化視野,，強(qiáng)化了數(shù)字化管理思維,。

　　“首席數(shù)據(jù)官能夠推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置效率,，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,。”克拉瑪依市公安局科技信息化支隊(duì)首席數(shù)據(jù)官,、支隊(duì)長臧奕茗說,。

　　數(shù)字生活場景化

　　——從個(gè)別試點(diǎn)，到綜合應(yīng)用

　　民有所呼,，政有所應(yīng),。為讓數(shù)字賦能民生，克拉瑪依市加快推動(dòng)開發(fā)各類便民應(yīng)用場景,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會治理能力現(xiàn)代化,。

　　拓展數(shù)字政府建設(shè)的“一張圖導(dǎo)航智慧城市，一張網(wǎng)助力城市治理,，一張表推動(dòng)基層減負(fù),，一個(gè)應(yīng)用程序聯(lián)通群眾”特色場景應(yīng)用，讓克拉瑪依市社會治理智能化,、專業(yè)化,、精細(xì)化水平不斷提升。

　　克拉瑪依市城市運(yùn)行中心是“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市的“超強(qiáng)大腦”,，坐在該運(yùn)行中心顯示屏前,，可以清楚地看到城市每個(gè)角落奔跑的公交車、出租車等,。

　　支撐“超強(qiáng)大腦”運(yùn)行的是大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等多項(xiàng)技術(shù),。一旦城市某個(gè)角落供水管網(wǎng)發(fā)生爆管,、跑冒，或者某個(gè)小區(qū)發(fā)生火情等,，“超強(qiáng)大腦”能精準(zhǔn)識別,，并根據(jù)事件大小派出與之匹配的應(yīng)急處理隊(duì)伍。

　　比如,，一棟高層發(fā)生火災(zāi),，“超強(qiáng)大腦”將在第一時(shí)間指揮市,、區(qū)、街道,、社區(qū)四級管理人員抵達(dá)現(xiàn)場,，如果某一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)一包隨手扔的垃圾，則會直接通知社區(qū)網(wǎng)格員去處理,。

　　克拉瑪依市城市運(yùn)行中心已集納國土、住建,、交通等32家單位的1800億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),。“共享這些數(shù)據(jù),，讓政務(wù)事項(xiàng)更公開透明,，政府治理更高效?！笨死斠朗泄I(yè)和信息化局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中心副主任蘭天說,。

　　看病排長隊(duì)曾被百姓詬病。依托數(shù)字政府建設(shè)成果,，克拉瑪依市中心醫(yī)院推出互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院小程序,，實(shí)現(xiàn)在線問診、在線咨詢,、在線處方等7項(xiàng)在線診療功能和醫(yī)保移動(dòng)結(jié)算,、檢驗(yàn)檢查報(bào)告在線查詢、藥品配送等27項(xiàng)便民服務(wù),?！敖裉煸缟嫌行╊^暈，通過在線問診,，醫(yī)生給開了一些降壓藥,，下午藥就快遞到家了?！?月26日,，家住克拉瑪依市濱河家園的張紅梅說，現(xiàn)在看病可足不出戶,，還能醫(yī)保結(jié)算,。

　　克拉瑪依市已建成覆蓋全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)體系，注冊人數(shù)超過20萬,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院解決了患者就醫(yī)候診時(shí)間長、繳費(fèi)時(shí)間長,、取藥時(shí)間長,，醫(yī)生看病時(shí)間短的痛點(diǎn),。”克拉瑪依市中心醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣元文說,。

　　從群眾需求出發(fā),，克拉瑪依市對票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行電子化改革。改革前,，群眾到財(cái)政局辦理行政事項(xiàng),，先要在辦事窗口排隊(duì)，提供相關(guān)資料后領(lǐng)取行政事項(xiàng)收費(fèi)單,，然后拿著單子去銀行排隊(duì)繳費(fèi),，繳完費(fèi)拿著回執(zhí)單再回到財(cái)政局窗口繼續(xù)排隊(duì)領(lǐng)取證書。票務(wù)系統(tǒng)電子化后,，群眾無需再到財(cái)政局辦事窗口排隊(duì),。

　　再比如開發(fā)票，改革前,，納稅人要攜帶簽訂的合同,、身份證復(fù)印件等紙質(zhì)材料，到辦稅窗口或郵局辦理,，一些納稅人不知道要帶身份證,，為開發(fā)票得跑好幾趟?！艾F(xiàn)在,，納稅人通過‘新疆稅務(wù)’APP，足不出戶就能開到發(fā)票,?！眹叶悇?wù)總局克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（辦稅服務(wù)廳）局長岳澎說。

　　目前,，克拉瑪依市96%的稅費(fèi)事項(xiàng),、99%的納稅申報(bào)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　隨著網(wǎng)上辦,、掌上辦的推行,，現(xiàn)在群眾“零跑趟”就能完成政務(wù)事項(xiàng)辦理，為此,，政務(wù)服務(wù)中心部分辦事窗口開始壓縮,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)中心最多時(shí)設(shè)置有119個(gè)辦事窗口,，現(xiàn)在已壓縮到88個(gè),。目前，網(wǎng)上辦事項(xiàng)已從2018年的117項(xiàng)增加到2510項(xiàng),，手機(jī)掌上辦事項(xiàng)從117項(xiàng)增加到2500項(xiàng),。

　　公共服務(wù)精準(zhǔn)化

　　——從政策優(yōu)惠,，到數(shù)字紅利

　　數(shù)字政府建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

　　以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī),，克拉瑪依市全力推動(dòng)打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市,，釋放數(shù)字紅利。

　　3月16日,，克拉瑪依市在上海舉辦了招商引資推介暨投資貿(mào)易洽談會,，現(xiàn)場簽約46個(gè)項(xiàng)目，簽約金額600多億元,，創(chuàng)歷史新高,。

　　是什么吸引了企業(yè)紛紛落戶克拉瑪依？

　　“投資克拉瑪依,，不僅僅是當(dāng)?shù)赜胸S富的光熱資源,，還因?yàn)檫@里有著良好的營商環(huán)境,?！苯K煤化工程設(shè)計(jì)研究院顧問蘇詒鵬說。在上海,，該設(shè)計(jì)研究院代表6家單位和企業(yè)與克拉瑪依市簽約全國第一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)能化共軌體系項(xiàng)目,。

　　克拉瑪依普濟(jì)康利大藥房連鎖有限公司在克拉瑪依市開設(shè)有33家連鎖藥店。3月29日,，該公司向克拉瑪依市市場監(jiān)督管理局提交了一份在獨(dú)山子區(qū)開設(shè)藥店的申請,，3月30日一早就通過了審核?！艾F(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照可在網(wǎng)上辦,，還快遞到家，創(chuàng)業(yè)輕而易舉,?！痹摴拘姓k主管萬華說。

　　推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),，政府監(jiān)管部門從以前的愛“找茬”變得更懂服務(wù),。

　　針對一些企業(yè)辦理審批事項(xiàng)的工作人員經(jīng)常變動(dòng)等情況，克拉瑪依市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次舉行企業(yè)座談會,，對相關(guān)辦事人員進(jìn)行培訓(xùn)?，F(xiàn)在，審批平臺還新開發(fā)了入口模塊,，當(dāng)企業(yè)一進(jìn)入平臺,，新模塊就開始詢問企業(yè)坐落在哪個(gè)區(qū)、投資什么項(xiàng)目,、預(yù)計(jì)投資規(guī)模等,。根據(jù)模塊設(shè)置問題回答完后,，系統(tǒng)將企業(yè)自動(dòng)引導(dǎo)到相關(guān)審批項(xiàng)目類別。

　　讓數(shù)據(jù)跑腿,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消和下放一批審批事項(xiàng),，還有一些審批事項(xiàng)從前置改為后置。以辦理施工許可證為例,，以前是串聯(lián)審批,，前一個(gè)審批事項(xiàng)沒辦完，后一個(gè)就不能辦?，F(xiàn)在串聯(lián)改為并聯(lián),，審批事項(xiàng)沒有先后順序，像環(huán)評,、水保等手續(xù)可以同步辦理,，占用城市道路、樹木移植,、城建檔案驗(yàn)收等改為告知承諾制,，更符合新疆實(shí)際情況。

　　新疆三聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司是克拉瑪依市最早從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),。該企業(yè)專門從事房地產(chǎn)前期開發(fā)手續(xù)辦理的員工杜洪潤至今還記得,，2010年跑康城花園前期手續(xù)時(shí)，奔波了1個(gè)月才拿到施工許可證,，當(dāng)時(shí)每天抱著一堆材料在各個(gè)政府部門兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，等領(lǐng)導(dǎo)簽字等得心焦。

　　“現(xiàn)在,，材料上傳到網(wǎng)上后,，施工許可證7天就能辦下來。不用去催,，各部門自己會辦,。”杜洪潤說,，規(guī)定時(shí)限辦不完,，相關(guān)部門年底考核會受影響，還要被點(diǎn)名批評,。

　　大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”?，F(xiàn)在克拉瑪依市99%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，“我要開超市”等100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程一站式辦理,。

　　數(shù)字政府建設(shè),，也帶動(dòng)和促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　克拉瑪依市已建成全國單體規(guī)模最大的影視動(dòng)漫渲染基地，建成投用的數(shù)據(jù)中心規(guī)模和算力位居西北地區(qū)前列,，并成功開通西北地區(qū)首條直達(dá)北京上海廣州的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,。克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園吸引了?？低?、浪潮集團(tuán)等180余家企業(yè)落戶，已建成華為云,、中國移動(dòng),、中國石油等5座大型數(shù)據(jù)中心，6萬個(gè)數(shù)據(jù)機(jī)柜,，具備了向國內(nèi)及絲綢之路沿線國家和地區(qū)提供云服務(wù)的能力,。

　　克拉瑪依市已具備承載我國“東數(shù)西算”示范工程所需算力、存儲和網(wǎng)絡(luò)能力,，當(dāng)前正推動(dòng)“東數(shù)西算”“東數(shù)西訓(xùn)”“東數(shù)西渲”等特色應(yīng)用示范工程,。“算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力,?！敝袊こ淘涸菏筷戃娭赋觯死斠酪プ≈袊虾：献鹘M織大數(shù)據(jù)合作中心（新疆）分中心落戶當(dāng)?shù)氐钠鯔C(jī),，既推動(dòng)“東數(shù)西算”,，也推動(dòng)“外數(shù)中算”,，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，服務(wù)我國和周邊國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　乘“云”而上,，加“數(shù)”前行,。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，克拉瑪依市以更加開放的姿態(tài)融入新發(fā)展格局,。