天山網(wǎng)-新疆日報記者 王亞蕓

　　2024年是新疆礦業(yè)開發(fā)史上具有標(biāo)志性意義的一年,。

　　這一年,，從“養(yǎng)在深閨人未識”到“天下無人不識君”,，新疆礦業(yè)不斷掀開“蓋頭”,，越來越多深藏于“三山兩盆”的礦產(chǎn)資源被喚醒,。

　　打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地,，是黨中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”之一,。

　　加大礦業(yè)權(quán)出讓力度,，更好實現(xiàn)快找礦,、找大礦,、找好礦，是新疆維護國家經(jīng)濟安全的必然要求,，也是新疆實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵支撐,。

　　自治區(qū)黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位”重要講話精神，以前所未有的力度推進能源資源領(lǐng)域改革，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批流程,，擴大放權(quán)賦能范圍,，推動重點礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和綠色礦業(yè)發(fā)展做優(yōu)做強。

　　主動出擊

　　好酒不再巷子深

　　山山都有金銅鐵,，“盆盆”都有煤油氣,。

　　橫跨中亞和特提斯兩大世界級構(gòu)造成礦域的新疆，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種類153種,，占全國173種的88%,，是全國少數(shù)幾個礦種比較齊全的省份之一。

　　在“煤山”“油?！钡摹爱嬒瘛敝?，新疆還擁有著十億噸級鐵、千萬噸級鈦,、百萬噸級鋰鈹,、千萬噸級螢石的豐富蘊藏。

　　然而,，新疆主要礦產(chǎn)總體資源查明率平均不足20%,，遠(yuǎn)低于全國35%—40%的平均水平。作為世界能源和金屬礦產(chǎn)重要富集區(qū),、我國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū),，新疆礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)面臨礦產(chǎn)資源查明率低、出讓區(qū)塊社會知曉率不夠的困境,。

　　吸引全國礦山企業(yè)或有志于礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的企業(yè)積極參與新疆礦業(yè)開發(fā),，繁榮新疆礦業(yè)市場，成為亟須破解的難題,。

　　新疆礦業(yè)人在行動,。

　　萬物競秀的6月，2024年首場新疆礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會在和田舉辦,，集中推介127個項目，全國310余家涉礦企業(yè)超千人聚首,，14家企業(yè)現(xiàn)場簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,。

　　秋高氣爽的9月，第二場新疆礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會在伊犁舉辦,，推介項目增加至182個,，出讓區(qū)塊數(shù)量更多、礦種更齊全,，全方位展示新疆礦業(yè)發(fā)展的勃勃生機,。

　　碩果滿枝的10月，178個礦業(yè)權(quán)出讓項目集中亮相中國國際礦業(yè)大會新疆專場推介會。現(xiàn)場座無虛席,，連過道都站滿了人,。

　　“一座難求”的場景，讓陜西星工投資控股集團董事長王旭良深受震撼,，“希望能參與新疆礦業(yè)開發(fā)的愿望更迫切了,。”

　　從南疆到北疆,，再到走向全國大舞臺,，一場場規(guī)格高、規(guī)模大,、影響廣的礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會,，攪熱的不光是礦業(yè)權(quán)出讓的區(qū)塊，更暢通了礦業(yè)信息渠道,，帶動形成了新一輪新疆礦業(yè)投資熱潮,。

　　前11月，新疆礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量,、成交額和入庫額再創(chuàng)歷史新高,，自治區(qū)出讓部、省兩級探礦權(quán)198個,，出讓收益同比增長47.16%,。

　　“過去是坐等上門進行區(qū)塊登記，現(xiàn)在是主動出擊尋找區(qū)塊,?！弊灾螀^(qū)自然資源廳黨組書記孫繼洲如是說。

　　積極向內(nèi)“找區(qū)塊”,。鋪開全區(qū)“一張大圖”,，收集中央和自治區(qū)各類財政出資地質(zhì)勘查項目成果資料，面向企事業(yè)單位,、社會各界征集區(qū)塊線索或建議,。

　　注重向下“問區(qū)塊”。組織地,、縣兩級自然資源主管部門積極申報出讓區(qū)塊,，自治區(qū)地質(zhì)成果中心分析區(qū)塊勘查成果、找礦前景,，劃分優(yōu)良等級,，制作地質(zhì)資料包。

　　主動向上“要區(qū)塊”,。加強與自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司,、中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,，開展石油、天然氣,、頁巖氣,、鋰、錫,、銻,、鉀鹽等礦種地質(zhì)資料分析研究，形成可供出讓區(qū)塊,。

　　把優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源推出去,，把有實力、有產(chǎn)業(yè),、帶動力強的企業(yè)引進來,，新疆在將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的路上,，不斷加速改革,，創(chuàng)新服務(wù)。

　　再造流程

　　不待揚鞭自奮蹄

　　請進來只是第一步,，更重要的是服務(wù)好,。

　　全力打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動各類資源轉(zhuǎn)化項目加快落地建設(shè),，在礦業(yè)權(quán)出讓改革中,，新疆展現(xiàn)出了開放合作的最大誠意。

　　勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源必須依法取得礦業(yè)權(quán),，這既包括探礦權(quán),，也包括采礦權(quán)。

　　“一般采礦證的辦理需要兩年以上的時間,，我們僅用3個月就完成了,。”新疆地礦投資（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王小兵盛贊新疆礦業(yè)權(quán)審批制度改革帶來的“及時雨”,。

　　全國最大,、世界第六的新疆火燒云鉛鋅礦，于2023年以250億元人民幣的報價成功招標(biāo)出讓,，并實現(xiàn)當(dāng)年出讓,、當(dāng)年轉(zhuǎn)采,，為世界級寶藏的后續(xù)開發(fā)贏得了寶貴時間,。

　　容缺受理、簡化手續(xù)、并聯(lián)推進,，一系列流程優(yōu)化,，推動火燒云鉛鋅礦快速落地見效。

　　新疆以保障優(yōu)質(zhì)區(qū)塊供給為重點,，不斷調(diào)整審批權(quán)限,，完善礦業(yè)權(quán)事前、事中,、事后監(jiān)管,，創(chuàng)新、再造和完善礦業(yè)權(quán)出讓機制和流程,，收益處置及管理更加合理細(xì)化,。

　　優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程。通過完善內(nèi)部合規(guī)性審查流程,、建立廳局間聯(lián)絡(luò)員制度,、優(yōu)化出讓起始價擬定方式等舉措，將礦業(yè)權(quán)出讓全流程由156個工作日縮減為69個工作日內(nèi),。

　　健全出讓交易規(guī)則,。通過分段設(shè)置礦業(yè)權(quán)交易保證金、實行熔斷報價增加保證金機制等方式,，抑制惡意競價,、競得后不履行義務(wù)的行為，營造更加公平的礦業(yè)競爭市場,。

　　精準(zhǔn)細(xì)化礦業(yè)權(quán)投放時序,。制定區(qū)塊出讓計劃，開展礦產(chǎn)資源市場監(jiān)測,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需形勢分析,，按季度、月度分批分次投放,，實施過程中根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整,，做到有序出讓。

　　國企民企一視同仁,。新疆油氣勘查開采體制改革以來,，除中石油、中石化外,，新進入油氣勘查企業(yè)達(dá)24家,，民營企業(yè)占90%以上。

　　7月,，塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地兩個油氣區(qū)塊成功掛牌出讓,，再啟新疆油氣出讓熔斷報價追加保證金機制,。

　　9月至11月，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心,，受自然資源部和自治區(qū)自然資源廳委托出讓的6批次34個探礦權(quán),，成交額頻頻“爆表”。

　　如今,，在海拔5000多米的火燒云鉛鋅礦作業(yè)區(qū),，主要運輸?shù)缆泛偷V石堆場的建設(shè)工作已經(jīng)完成，礦山工業(yè)場地,、破碎站,、地磅、油庫,、加油站,、礦山營地、基建剝離等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正穩(wěn)步推進,。綠色智慧型礦山建設(shè)所必備的礦區(qū)專用道路,、電網(wǎng)通信、無人駕駛礦卡等軟硬件配套工程也在同步進行,。

　　按照開發(fā)利用方案,，未來5年，新疆火燒云鉛鋅礦上下游產(chǎn)業(yè)鏈將形成500億元產(chǎn)值規(guī)模,，帶動5300人就業(yè),。

　　完善保障

　　宜趁東風(fēng)揚帆起

　　圍繞國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)所急,、市場所需,，查明礦產(chǎn)資源家底，聚焦重要礦產(chǎn),，理清礦區(qū)礦權(quán)設(shè)置,、出讓情況，加快優(yōu)質(zhì)區(qū)塊出讓,，是保障礦產(chǎn)資源安全的前提,。

　　今年以來，新疆從資金投入,、技術(shù)力量,、項目支持等多方面重點傾斜，推動新疆礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　制度上,，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出含金量十足的十條舉措,，著力解決新形勢下地質(zhì)找礦,、礦業(yè)權(quán)管理,、資源開發(fā)利用、科技創(chuàng)新等礦業(yè)領(lǐng)域突出問題,，切實提高資源保障能力。

　　方式上,，自治區(qū)地質(zhì)局阿克蘇地質(zhì)大隊自籌資金110萬元,，借助直升機運送人員和物資，對地形切割強烈,、道路通行不便,、安全風(fēng)險高的拜城阿克托蘇爾錫銅礦調(diào)查等5個重點工作區(qū)開展地質(zhì)找礦工作，開創(chuàng)了新疆地勘事業(yè)單位“自掏腰包”創(chuàng)新找礦方式,。

　　資金上,，新疆創(chuàng)新性設(shè)立運行總規(guī)模18.01億元的風(fēng)險勘探投資基金，已成功競得兩個區(qū)塊的探礦權(quán),，開展項目論證131個,。2024年，自治區(qū)財政出資由過去的1.5億元增至5億元,，部署實施108個地質(zhì)勘查項目,。

　　技術(shù)上，加強科技支撐和野外技術(shù)保障,。圍繞交通運輸保障,、野外生活保障、中轉(zhuǎn)休整服務(wù)等功能,，著力構(gòu)建烏魯木齊野外綜合保障基地等“1+5+N”的野外綜合保障體系,。

　　當(dāng)下，新疆以招標(biāo),、拍賣,、掛牌方式公開競爭出讓，吸引優(yōu)勢企業(yè)源頭參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),，體現(xiàn)特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成,。

　　擁有在產(chǎn)和在建礦山10余座的新疆有色金屬工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司，鋰,、錳,、鎳、銅等資源保有儲量潛在經(jīng)濟價值1.3萬億元,，具有為國家戰(zhàn)略資源保供安全提供堅實基礎(chǔ)的條件,。

　　持有10余個礦業(yè)權(quán)的新疆八鋼礦業(yè)資源有限公司，年開采鐵礦石規(guī)模達(dá)到1700萬噸/年,，正在加快實施綠色智慧采選項目等重點工程建成落地,，提高區(qū)域鐵礦資源的供應(yīng)能力,。

　　在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，國家在新疆部署重點找礦區(qū)120個,，劃定大型資源基地22個,。

　　全國有實力的地勘單位、礦業(yè)企業(yè)紛紛涌入新疆,，“找礦大會戰(zhàn)”雛形已初步顯現(xiàn),，一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)后備區(qū)、戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)正在加速形成,。

　　改革永無止境,。錨定國家能源資源戰(zhàn)略保障基地戰(zhàn)略定位，新疆正以全面深化改革為動力,，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，在服務(wù)國家大局的同時，更好造福全疆各族人民,。