【光明論壇】

　　作者：張琦（北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任,、教授）

　　近年來,，我國城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)出喜人氣象與嶄新風(fēng)貌。2023年,，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元,，城鄉(xiāng)居民收入比由2013年的3.03縮小到2.39,；全國建成村級電商服務(wù)站點(diǎn)超過15.8萬個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,、工業(yè)品下鄉(xiāng),，農(nóng)民消費(fèi)更便捷，市場要素更暢通,；“千萬工程”走深走實(shí),，產(chǎn)業(yè)、人口,、文化等要素交織融合,，為鄉(xiāng)村全面振興注入澎湃活力。步入新時(shí)代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)融合工作,，在統(tǒng)籌把握、前瞻布局中回應(yīng)時(shí)代命題,、破解改革難題,，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　黨的二十屆三中全會提出,，“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。伴隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,，新型工業(yè)化對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的影響更加凸顯,。只有新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興三者統(tǒng)籌推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。從根本上來說,，三者相互聯(lián)系、相互依存,，是一個有機(jī)統(tǒng)一的大系統(tǒng),，需要系統(tǒng)兼顧、整體推進(jìn),。在未來的探索實(shí)踐中,，要找準(zhǔn)統(tǒng)籌結(jié)合點(diǎn)，打通痛點(diǎn)與堵點(diǎn),，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制,。

　　把握“硬聯(lián)通”“軟銜接”。城與鄉(xiāng)是人類生產(chǎn)生活的兩大空間,，彼此互相成就,、共促發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，就得打通阻礙城鄉(xiāng)要素自由流通的堵點(diǎn),、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的“雙向奔赴”,。一方面,，要不斷提升城鄉(xiāng)之間路網(wǎng)、電網(wǎng),、水網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng),、商貿(mào)網(wǎng)等“硬聯(lián)通”的一體化水平,。近年來，農(nóng)村充電樁,、冷鏈物流,、寄遞配送設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，緊密型縣域醫(yī)共體持續(xù)推進(jìn),，安全可靠、智能開放的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)也在逐步搭建,、普惠村民,。基礎(chǔ)設(shè)施完善升級,、農(nóng)村生活提質(zhì)增效,，城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離也在不斷縮短,，相關(guān)資源要素得以高效配置。另一方面,，要不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等“軟銜接”一體聯(lián)通水平,。為加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,，完善農(nóng)村流通標(biāo)準(zhǔn)體系,。相關(guān)部門推動農(nóng)村商貿(mào)、交通,、物流領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接,、高效應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、服務(wù)互補(bǔ),，促進(jìn)了多種運(yùn)輸方式與物流環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)通。

　　增強(qiáng)城鄉(xiāng)深度融合,。新型工業(yè)化是科技創(chuàng)新,、數(shù)字驅(qū)動的工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重,，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn),。兩者生產(chǎn)空間不同，但是生產(chǎn)要素類似,，推動要素深度融合是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌的關(guān)鍵,。一方面，鄉(xiāng)村全面振興需要融合新型工業(yè)化的科技和創(chuàng)新,?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域深入應(yīng)用,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,，深刻改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,、農(nóng)村治理方式和農(nóng)民生活方式，加速促進(jìn)了鄉(xiāng)村全面振興,。另一方面,，新型工業(yè)化融合鄉(xiāng)村全面振興的資源要素。改革開放以來,，大量農(nóng)村勞動力從土地上釋放出來,，源源不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，為工業(yè)化提供了強(qiáng)有力支撐。時(shí)至今日,，農(nóng)業(yè)直接支持工業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過去,，但是鄉(xiāng)村全面振興間接支持新型工業(yè)化的作用依然顯現(xiàn)并發(fā)揮。新型工業(yè)化需要融入由鄉(xiāng)村供給的農(nóng)產(chǎn)品,、生態(tài)資源和勞動力,，只有持續(xù)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，才能為新型工業(yè)化集群發(fā)展提供豐沛的資源要素,。

　　注重協(xié)調(diào)推進(jìn),。新型城鎮(zhèn)化離開新型工業(yè)化，就如同無水之木,；新型工業(yè)化離開新型城鎮(zhèn)化,，就如同空中樓閣。一方面,，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級,、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制,，而新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)升級的重要一環(huán),，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化良性發(fā)展的核心力量。比如,，湖南長沙一個縣級城市一年的儲能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模約600億元,，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢，相應(yīng)帶動社會,、民生,、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的顯著改善。另一方面,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化,，需要培育壯大一批先進(jìn)制造業(yè)集群，而這些先進(jìn)制造業(yè)集群需要以完善的城鎮(zhèn)體系為支撐,。兩者只有協(xié)調(diào)共進(jìn),，規(guī)避產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展之間存在的“時(shí)間上不同步”“空間上無互動”等問題，才能充分發(fā)揮新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化在推動社會進(jìn)步過程中的強(qiáng)大動力,。