【新思想引領新征程·專家談】

　　新疆師范大學民族與社會高等研究院院長,、教授 梁玉春

　　黨的二十大報告指出“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生”,，突出了發(fā)展對保障和改善民生的根本性,、基礎性作用,，強調了發(fā)展的價值取向和人民立場，彰顯了我們黨對保障和改善民生規(guī)律性的深刻認識和把握,。我們要堅持高質量發(fā)展,，在推動發(fā)展中增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往,。

　　發(fā)展是保障和改善民生的物質基礎

　　發(fā)展是保障和改善民生的基礎和關鍵,，是執(zhí)政興國的第一要務。改革開放以來特別是黨的十八大以來,，我們黨始終堅持以經濟建設為中心,，解放和發(fā)展社會生產力，創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展奇跡,，我國經濟總量穩(wěn)居世界第二位。巨大的社會財富“蛋糕”為保障和改善民生奠定了堅實物質基礎,，幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶效能明顯提高,，人民生活全方位改善,。發(fā)展與保障和改善民生是辯證統(tǒng)一的關系。發(fā)展是保障和改善民生的前提,，保障和改善民生是發(fā)展的最終目的,。伴隨國家發(fā)展進程，新疆經濟發(fā)展取得歷史性成就,，為保障和改善民生提供了充裕物質條件,。2021年，新疆地區(qū)生產總值接近1.6萬億元,，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達37642元,，農村居民年人均可支配收入達15575元。黨的十八大以來,，新疆就業(yè),、教育、醫(yī)療,、社保,、住房等民生事業(yè)全面進步，各族群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強。

　　增進民生福祉是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民的本質要求,。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標,。新征程上,，必須堅定不移走高質量發(fā)展之路，在發(fā)展中保障和改善民生,，持續(xù)增進民生福祉,，努力實現發(fā)展與保障和改善民生的良性互動。

　　在發(fā)展中完善分配制度,，為保障和改善民生提供收入制度保障

　　分配制度是保障和改善民生的基礎性制度,。改革開放以來，我們在發(fā)展中創(chuàng)立形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度,，既反映了社會主義共同富裕的本質要求,，又調動勞動者積極性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，有效實現效率和公平的統(tǒng)一,。在新發(fā)展階段，要構建初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調配套的分配制度體系，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，健全以稅收,、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制,。大力弘揚慈善精神,，發(fā)展慈善事業(yè)，積極營造第三次分配的社會氛圍和環(huán)境,。

　　我們所要建立和完善的收入分配制度必須既能促進生產力發(fā)展,，調動勞動者積極性，又能保障公平,，防止貧富兩極分化,，逐步實現共同富裕。因此,，隨著社會主義分配制度的不斷完善,，必將為保障和改善民生提供收入制度性支撐。

　　在發(fā)展中實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，為保障和改善民生提供勞動就業(yè)支持

　　就業(yè)是最基本,、最大的民生。把就業(yè)上升為優(yōu)先戰(zhàn)略,，體現了就業(yè)對保障和改善民生的關鍵作用,，反映了我們黨對就業(yè)重要性的認識達到了新高度。要強化就業(yè)優(yōu)先政策,，促進平等就業(yè),；注重發(fā)展技能密集型產業(yè)；健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務體系,，加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,；加強職業(yè)技能培訓，健全終身職業(yè)技能培訓制度,，持續(xù)對勞動者開展不斷線,、全覆蓋職業(yè)技能培訓,；加強勞動者權益法治保障，促進勞動者實現高質量充分就業(yè),。

　　千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現,。新疆就業(yè)局勢穩(wěn)中向好,，成為保障和改善民生的堅實基礎、經濟發(fā)展的基本支撐,、社會穩(wěn)定的“壓艙石”,。

　　在發(fā)展中健全社會保障體系，為保障和改善民生提供安全穩(wěn)定支撐

　　社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩(wěn)定器,。黨的二十大報告對健全社會保障體系提出了新的要求,。要堅持應保盡保原則，按照兜底線,、織密網,、建機制的要求，加快健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。要實現兜底線,，保民生，讓社會保障托住人民的幸福生活,；全覆蓋,，可持續(xù)，讓社會保障夯實人民的幸?；?；解難題，優(yōu)服務,，讓社會保障提升人民的幸福指數,。

　　社會保障關乎人民最關心最直接最現實的利益問題，我們要在推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展上持續(xù)用力,。

　　在發(fā)展中推進健康中國建設,，為保障和改善民生提供醫(yī)療衛(wèi)生護佑

　　人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。推進健康中國建設是關系我國現代化建設全局的戰(zhàn)略任務,。要堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，完善人民健康促進政策。包括深入實施優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,；實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力,；重視心理健康和精神衛(wèi)生,；促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；健全公共衛(wèi)生體系,，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,；倡導文明健康生活方式等。

　　健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,，是經濟社會發(fā)展的基礎條件,。全面推進健康中國建設能夠更好地維護國民健康，為實現中華民族偉大復興中國夢提供有力的健康支撐,。