【新思想引領新時代改革開放】

　　天山網-新疆日報記者 隋云雁

　　法治是安邦固本的基石,。全面深化改革需要法治保障,，全面推進依法治國也需要深化改革,。

　　黨的十八屆三中全會以來,，新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，推進法治領域改革,，堅持依法治疆,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，法治新疆,、法治政府、法治社會一體建設,，統(tǒng)籌推進科學立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，聚焦關鍵領域，抓實重點任務,，不斷提升法治新疆建設質效,，持續(xù)推動全面依法治疆向縱深發(fā)展。

　　法治新疆建設邁出堅實步伐

　　今年上半年,，新疆累計接待國內外游客12017.96萬人次,，同比增長16.28%。隨著暑期來臨,，新疆旅游再掀熱潮,。

　　旅游業(yè)是社會穩(wěn)定形勢的“晴雨表”,。廣大游客徜徉新疆大地，領略的不僅是大美自然風光,、多彩民俗文化,，更有安寧祥和,、民族團結的精神風貌,。

　　新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標,，健全完善反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系和長效機制,、地方性法規(guī)政策體系、社會治理體制機制,，深化公安司法體制改革,，堅持不懈推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持了社會大局穩(wěn)定,、經濟健康發(fā)展,、人民安居樂業(yè)的良好局面。

　　5月1日,，《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護條例》施行,，這是新疆首部為保護一座古城“量身定制”的地方性法規(guī)，既突出規(guī)劃與保護,，又聚焦傳承與利用,。

　　加強地方立法工作是推進全面依法治疆的重要基礎。近年來,，新疆圍繞維護社會穩(wěn)定,、經濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興,、生態(tài)文明建設,、增進民生福祉制定出臺一批地方性法規(guī)，為推進中國式現代化新疆實踐夯實法治根基,。

　　5月22日,，庫車市人大常委會成為繼伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)人大主席團后，新疆第二個“國字號”基層立法聯系點,。

　　踐行全過程人民民主,，自治區(qū)人大常委會建立覆蓋各地州市及重點行業(yè)的23個基層立法聯系點，各地州市共建立99個基層立法聯系點,。這些聯系點拓展基層群眾和各界人士參與立法的深度和廣度,，豐富了全過程人民民主的實踐和內涵。

　　高質量打造“1+2+1+4+N”協商議政格局,；打造黨政主要領導領銜督辦重點提案,、疆企·主席面對面協商座談會等履職工作品牌,；探索建立基層政協工作現場推進會制度；建設委員工作站,、協商議事室,、社情民意聯系點1967個……自治區(qū)政協深入推動專門協商機構建設，政協協商走進基層,、融入群眾,。

　　自治區(qū)政協緊扣依法治疆中的重大問題，組織界別委員和專家學者就公共法律服務體系建設,、市域社會治理現代化等課題開展專題調研,；發(fā)揮協商式監(jiān)督優(yōu)勢，促進加強改進法律法規(guī)學習貫徹,，提升基層治理法治化水平,；創(chuàng)新開展立法協商，對法規(guī)草案提出立法建議,，助力科學立法,、民主立法。

　　新疆檢察機關探索建立檢察建議宣告,、公告制度,，依法深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動和公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動,，促進企業(yè)健康經營,，服務保障經濟社會高質量發(fā)展。

　　新疆法院系統(tǒng)全面準確落實司法責任制,，壓實院庭長監(jiān)督管理責任,，實現有序放權和有效監(jiān)督相結合，形成法官工作室,、訴源治理工作站,、便民服務點立體服務網絡，聚焦社會治理薄弱環(huán)節(jié),，向相關部門制發(fā)司法建議,。

　　公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。新疆深化行政執(zhí)法體制改革,、司法體制改革,，執(zhí)法司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用,，“綜源治理”“以保促執(zhí)”等一批新疆經驗在全國推廣,。

　　法治政府建設提升服務效能

　　筑牢中國式現代化新疆實踐法治根基，推進依法治疆行穩(wěn)致遠,，關鍵要解決人的問題,。在法治下想問題,、作決策、辦事情,，領導干部這個“關鍵少數”作用關鍵,。

　　今年3月底，自治區(qū)完成2023年度述法工作,，自治區(qū),、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）各級黨政主要負責人述法全覆蓋,，促進行政權力規(guī)范運行,。

　　建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，常態(tài)化開展黨政主要負責人述法工作,，以“新時代法治政府建設的使命和任務”為主題舉辦“新時代新疆干部大講堂”依法治疆版塊專題講座,，深入開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓……新疆各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式的能力不斷增強,。

　　新疆全面深化法治政府建設,，深化行政審批制度改革，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定,，精準有效開展法治督察,，加大執(zhí)法不作為、亂作為等問題整治力度,，深化優(yōu)化營商環(huán)境專項治理,，法治政府服務能力不斷提升。

　　3月1日,，自治區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數據庫正式上線運行,，截至目前共收錄現行有效的各類法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件4414件，這一貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的重要舉措,，推動備案審查高質量發(fā)展,，滿足群眾法治需求。

　　7月起,，自治區(qū)27項行政職權事項下放烏魯木齊市,，進一步優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率,，為企業(yè)群眾提供高效便捷服務,。

　　新疆公安機關加快推進“一窗通辦”“跨省辦”“疆內辦”“自助辦”“一件事一次辦”等“五辦”政務服務，2023年惠及群眾1921.1萬人次,，為群眾節(jié)省誤工,、往返等費用約4.4億元,。

　　新疆創(chuàng)新互聯網+政務服務+微治理模式，70%以上政務事項實現“一網通辦”,，近200項政務服務“跨省通辦”,。

　　今年以來，阿克蘇地區(qū)司法局推動行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作機制落地見效,，引導監(jiān)督行政執(zhí)法單位開展自查自糾,、專項整治，有效推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，一批群眾關心的熱點問題,、事關群眾切身利益的執(zhí)法問題得到及時有效化解。

　　新疆著力實施提升行政執(zhí)法質量三年行動方案,，開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線建立合作機制試點工作,，努力建成制度完善、機制健全,、職責明確,、監(jiān)督有力、運轉高效的區(qū)市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系,。

　　吐魯番市法律人才較為短缺,，該市采取內部挖潛、單位自聘和聯合外聘的方式,，在全疆范圍選擇5家律師事務所擔任近40家黨政機關的法律顧問,，2023年實現全市黨政機關法律顧問全覆蓋。

　　在新疆,，各級黨政機關法律顧問和公職律師參與處理涉法事務,，推動各部門（單位）依法決策、依法行政,，公正文明執(zhí)法,。隨著備案登記、日常管理,、年度考核制度相繼建立,，黨政機關法律顧問、公職律師從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”,。

　　推動牢固樹立依法行政,、依法經營、依法辦事意識,，一系列重要舉措切實增強了政府服務能力,，進一步激發(fā)各類經營主體內生動力和創(chuàng)新活力。

　　法治社會建設激活基層細胞

　　健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理政策體系，全面落實黨領導下的基層群眾自治制度,，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效,，持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，不斷增強基層治理工作力量,，大力推動社會組織參與基層治理,，持續(xù)激發(fā)社工和志愿服務的基層活力……具有新疆特色的基層治理格局逐步形成，新疆大地城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂,。

　　2023年，新疆完成全國市域社會治理試點驗收,，烏魯木齊市,、博爾塔拉蒙古自治州等6個城市被確定為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。

　　市域治,，天下安,。社會治理關乎人民安居樂業(yè)，關乎社會安定有序,，新疆深化社會治理體制改革,，以法為綱，走好和諧“善治路”,，新時代“楓橋經驗”貫穿應用于社會治理和政法改革的全過程和各方面。

　　新疆推動矛盾糾紛多元化解地方立法,，完善矛盾糾紛多元化解機制,，發(fā)揮綜治（網格）中心等基層治理平臺作用，加強“一站式”矛盾糾紛化解中心建設,，組織動員群防群治力量參與基層矛盾糾紛化解,，推動矛盾糾紛多元化解工作力量聚合、程序契合,、工作融合,。

　　群眾遇到“急難愁盼”問題怎么辦？“民呼我為,，接訴即辦”,。

　　2023年1月，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)騎馬山街道建立“百姓說事云·書記直通車”平臺,，截至目前,，共收到231條群眾反映的困難訴求，并已全部解決,。該平臺線上線下聯動解紛工作法被評為全國新時代“楓橋經驗”先進典型,，治理重復信訪、化解信訪積案專項工作獲全國先進。

　　群眾利益無小事,。新疆各地各部門堅持用法治思維和法治方式解決信訪問題,，嚴格落實主要領導對重點信訪事項包案處理工作機制，制定相關制度,、辦法等推動實現四級信訪工作聯席會議全覆蓋,，完善智能高效信訪信息平臺，不斷推動信訪工作朝著“權責明,、底數清,、依法辦、秩序好,、群眾滿意”的目標發(fā)展,。

　　公共法律資源短缺、法律服務供給不足,，往往是社會治理的薄弱環(huán)節(jié),。

　　新疆各地加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、均等普惠的公共法律服務體系,，讓群眾在“家門口”解決煩心事，引導群眾辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法,。

　　新疆還鼓勵有條件的律師事務所在南疆設立分所,，引導律師、公證員,、基層法律服務工作者等積極參與公益性法律服務,，提升基本公共法律服務供給、促進服務均等化,。

　　全民守法是法治社會的基礎工程,。新疆健全完善“八五”普法規(guī)劃督導機制，深化公民法治素養(yǎng)提升行動,，廣泛開展法治宣傳教育活動,，創(chuàng)新構建“線上+線下”普法工作格局，建立完善“法律明白人”培養(yǎng)工作機制,。

　　一系列普法依法治理創(chuàng)新舉措,，正讓法治成為全民思維方式和行為習慣，使每個社會細胞都健康活躍,。

　　短評

　　改革深處是法治

　　岳燕云

　　法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。全面深化依法治疆，是解決新疆面臨的一系列深層次問題的必由之路。

　　習近平總書記多次指出,，在全面深化改革中,，要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用,。新疆以習近平法治思想為引領,，堅持依法治疆、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，法治新疆、法治政府,、法治社會一體建設,，切實把全面依法治國要求落實到新疆工作各領域，充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的作用，新疆治理體系和治理能力現代化水平不斷提升,，鞏固了天山南北穩(wěn)定祥和,、各族人民安居樂業(yè)的良好局面。

　　改革深處是法治,。實現根本性長治久安,，必須全面深化依法治疆，推進多層次多領域依法治理,，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作在法治軌道上運行,，如此才能固根本、利長遠,，譜寫好全面建設社會主義現代化國家新疆篇章。