天山網(wǎng)-新疆日報記者 張艷芳

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,。

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，對完善高水平對外開放體制機制進(jìn)行重要部署,，明確提出“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性,、集成式探索”,。新疆作為我國對外開放的前沿陣地,、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，如何更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，擴大高水平對外開放,？

　　近日召開的自治區(qū)政協(xié)十三屆常委會第八次會議上，部分自治區(qū)政協(xié)常委,、委員通過大會發(fā)言,、小組討論等形式，聚焦“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，擴大高水平對外開放,，推動中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)”議題，圍繞“立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群”等4個專題深入?yún)f(xié)商議政,，提出一系列有針對性的建議，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)凝聚共識,、匯聚合力,。

　　加強制度創(chuàng)新 拓展開放深度廣度

　　“口岸+卸貨地”新監(jiān)管模式落地新疆，銅精礦進(jìn)境到進(jìn)廠時間從原來的10—15天壓縮至3—5天,；全疆首單國際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)啟動,，創(chuàng)同類業(yè)務(wù)開辦全國最快紀(jì)錄……截至今年6月底，作為我國最年輕的自貿(mào)試驗區(qū),，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)60項改革任務(wù)已落地實施,、取得階段性成效和積極進(jìn)展；新增企業(yè)超5000家,，企業(yè)總數(shù)近2.6萬家,。

　　耕耘自貿(mào)“試驗田”重在改革創(chuàng)新。新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展成效顯著,，但依然面臨改革創(chuàng)新自主權(quán)不多,、“先行先試”的法治環(huán)境有待優(yōu)化等問題，如何解決,？

　　“請賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán),。”自治區(qū)政協(xié)常委,、民建新疆區(qū)委會主委馬華東言辭懇切。他建議,，鼓勵“先行先試”,，將一些具有突破性、引領(lǐng)性的優(yōu)秀創(chuàng)新成果和經(jīng)驗,，盡快在新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊,、喀什,、霍爾果斯三個片區(qū)推廣試行。同時,，建立鼓勵創(chuàng)新,、寬容失誤、容錯糾錯機制,，為制度創(chuàng)新行為主體探路解壓松綁,。

　　穩(wěn)步擴大制度型開放，推進(jìn)國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則的雙向借鑒和相互融通,，可以大大增強國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。自治區(qū)政協(xié)常委,、新疆投資發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司董事長王健建議,，完善政策體系，支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)硅基等產(chǎn)業(yè)相關(guān)龍頭企業(yè),，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，提升內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致化水平，助力企業(yè)加速拓展海外市場,。

　　深化金融創(chuàng)新與發(fā)展是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要方面,。“金融單位應(yīng)積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，加大對自治區(qū)‘九大產(chǎn)業(yè)集群’建設(shè)的支持力度,，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員,、中國銀行新疆分行行長鄭克說。

　　“建議加快烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè),，壯大臨空產(chǎn)業(yè)集群,，提升航空服務(wù)保障能力，織密空中絲綢之路”“全力推進(jìn)對外開放大通道建設(shè),，更好發(fā)揮開放平臺引領(lǐng)作用”……參會常委,、委員積極發(fā)言、熱烈討論,，為拓展對外開放深度廣度建睿智之言,。

　　深挖優(yōu)勢潛力 壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)?！吨袊?新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出,充分發(fā)揮新疆“五口通八國,、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢,深入開展差別化探索,培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)如何更好立足各自資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，實現(xiàn)差異化發(fā)展,？

　　烏魯木齊片區(qū)是新疆自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中面積最大的片區(qū)?！澳壳捌瑓^(qū)建設(shè)取得了一定成績，但是片區(qū)內(nèi)6個區(qū)塊還存在單打獨斗現(xiàn)象,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、烏魯木齊市政協(xié)主席高培香直言,，應(yīng)進(jìn)一步壯大優(yōu)勢,，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，在建立中藥材國際交易中心,、推動陸港空港聯(lián)動發(fā)展,、打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等方面持續(xù)用力，不斷完善開放型特色產(chǎn)業(yè)體系,。

　　喀什地區(qū)是我國向西開放的重要窗口,。自治區(qū)政協(xié)委員、政協(xié)喀什地區(qū)工委主任古麗娜·肉孜說,，喀什片區(qū)建設(shè)取得了積極成效,，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。建議突出喀什特色,，持續(xù)擴大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,、紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體入駐自貿(mào)試驗區(qū),。同時，加快喀什國際樞紐港建設(shè),，提高外資引進(jìn)利用水平,。

　　自治區(qū)政協(xié)委員、霍爾果斯金億國際貿(mào)易（集團）有限公司董事長于成忠建議,，要牢牢把握霍爾果斯片區(qū)“打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板”的戰(zhàn)略定位,，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和能源資源開展國際產(chǎn)能合作,。

　　新疆是農(nóng)業(yè)大區(qū),，在“九大產(chǎn)業(yè)集群”中，有幾個與農(nóng)業(yè)相關(guān),。自治區(qū)政協(xié)常委,、九三學(xué)社新疆區(qū)委會主委劉濤說，建議積極培育壯大新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)拓展,，有效提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　建議推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新,；推動自然風(fēng)光、歷史人文與跨境旅游深度融合,，做強文旅產(chǎn)業(yè)……參會人員各抒己見,、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　“從網(wǎng)上一次性提交材料,，沒想到這么快就拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證,。以前這兩個事項需要分兩次辦理，現(xiàn)在一次同步辦,，太方便了,。”在新疆自貿(mào)試驗區(qū)探索推行的食品經(jīng)營許可“證照同辦”業(yè)務(wù),，讓新疆裕慶福商貿(mào)有限公司員工滿秀霞充分感受到改革帶來的便利,。

　　好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力,，更是吸引力,。如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力,？

　　與會常委,、委員認(rèn)為，要在深化“放管服”改革,、加快轉(zhuǎn)變政府職能,、提升人力資源服務(wù)水平等方面，進(jìn)行積極探索和大膽嘗試,，加快推進(jìn)市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè),。

　　榮成是自治區(qū)政協(xié)常委,，也是新疆榮葳實業(yè)集團董事局主席、總裁,，他認(rèn)為,，要進(jìn)一步擴大開放領(lǐng)域，通過稅收優(yōu)惠政策等,，鼓勵民營資本投向科技,、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時，加強對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題,。日前，《2024年下半年自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》印發(fā),，一系列破除影響公平競爭制度障礙的舉措,，讓他對未來發(fā)展充滿信心。

　　法治是最好的營商環(huán)境,。自治區(qū)政協(xié)委員,、自治區(qū)司法廳廳長乃比江·依不拉伊木建議，應(yīng)加大對自貿(mào)試驗區(qū)的法律制度供給,，加快出臺相關(guān)條例,，明確自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展的制度框架。加大對涉外法治人才的培養(yǎng),，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū),，以法治護(hù)航新疆自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要積極打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、新疆職業(yè)大學(xué)黨委書記朱印崗認(rèn)為,，目前新疆高層次人才引進(jìn)方式比較單一,，機制還不夠靈活。他建議,，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系,、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才發(fā)展權(quán)益的激勵保障機制,，進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平,，釋放人才活力。

　　在深入?yún)f(xié)商中,，參會人員形成共識：隨著改革不斷深化,，新疆開放的大門會越開越大，合作的領(lǐng)域會越來越廣,，新疆自貿(mào)試驗區(qū)必將在高水平對外開放的道路上邁出更加堅實的步伐,，為推進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。