【學(xué)習(xí)與思考】

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 章燕華

　　要緊緊抓住數(shù)智化新機(jī)遇，以數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，要緊緊抓住數(shù)智化新機(jī)遇,，以數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐。

　　明確數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo),、新方向,、新領(lǐng)域與新動(dòng)向

　　黨的十八大以來，我國在網(wǎng)信領(lǐng)域取得了全球矚目的成就,，但也存在大而不強(qiáng),、快而不優(yōu)的問題。未來我國數(shù)智化將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,。

　　一是目標(biāo)升級(jí),。加快從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，體現(xiàn)在數(shù)智化發(fā)展就是從快速增長向質(zhì)優(yōu)韌性,、從模仿向創(chuàng)新,、從引進(jìn)來向走出去、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變,。

　　二是方向聚焦,。構(gòu)建以關(guān)鍵、前沿與顛覆性數(shù)智技術(shù)為新增長引擎,，以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)為新關(guān)鍵要素的現(xiàn)代創(chuàng)新與發(fā)展體系,，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供新動(dòng)能新要素新優(yōu)勢。

　　三是領(lǐng)域調(diào)整,。聚焦數(shù)智化核心技術(shù)攻關(guān),，解決“卡脖子”技術(shù)問題和構(gòu)建技術(shù)自主創(chuàng)新體系；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì),，從商業(yè)模式創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、前沿技術(shù)等具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)升級(jí)；聚焦數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放,，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系,，暢通數(shù)據(jù)大循環(huán),，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新性要素的放大,、疊加,、倍增效應(yīng),；聚焦數(shù)智化應(yīng)用轉(zhuǎn)向,，更好助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、中小企業(yè)發(fā)展,、高水平對外開放與人民生活品質(zhì)提高,。

　　四是關(guān)注新動(dòng)向。國家層面加快數(shù)據(jù)要素,、人工智能發(fā)展及其融合應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)與行動(dòng)計(jì)劃,，未來如何盡快在地方落地、與行業(yè)深度融合,，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為重要任務(wù)。

　　謀劃新疆?dāng)?shù)智化高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向與路徑舉措

　　新疆在地理位置,、自然資源,、特色產(chǎn)業(yè)與政策支持等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。從新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)出發(fā),，數(shù)智化發(fā)展可重點(diǎn)從以下方向入手：

　　第一,，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展算力,、數(shù)據(jù)資源等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，充分發(fā)揮新疆在數(shù)智化與綠色化轉(zhuǎn)型及其融合發(fā)展中的優(yōu)勢，為國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和激活“數(shù)據(jù)富礦”稟賦貢獻(xiàn)新疆力量,。

　　第二,，深化數(shù)字政府建設(shè)。堅(jiān)持集約化,、突出重點(diǎn)與追求實(shí)效的原則,，圍繞重大決策、重大任務(wù),、重大需求,，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、高水平對外開放,、提高人民生活品質(zhì),，以“高效辦成一件事”改革為抓手，以優(yōu)化公共數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ),，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化,，建設(shè)人民滿意的政府。

　　第三,，數(shù)智化賦能特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,。數(shù)智化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如依托強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建農(nóng)場數(shù)據(jù)副本,，借助AI,、機(jī)器人,、無人機(jī)等技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)高效作業(yè),；將“天眼”“地眼”等設(shè)備平臺(tái)獲取的涉農(nóng)數(shù)據(jù)集成,，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)等應(yīng)用場景,；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品一體化智能化數(shù)據(jù)平臺(tái),，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷快速通道,。數(shù)智化助力新型工業(yè)化,，加快“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素*”行動(dòng)在新疆落地，結(jié)合不同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),、協(xié)同、倍增效應(yīng),，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，培育新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)智化助力文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì),，充分發(fā)揮新興數(shù)智技術(shù),、短視頻平臺(tái)、數(shù)字游戲等在文旅宣傳與增值服務(wù)提供,、文物保護(hù)與價(jià)值挖掘等方面的作用,，更好滿足消費(fèi)者個(gè)性化、高品質(zhì)的文旅需求,。

　　第四,，數(shù)智化服務(wù)高水平對外開放。對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和世界銀行新版營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,、“一帶一路”倡議及合作規(guī)劃,、《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，在創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境電商,、營造一流數(shù)字營商環(huán)境,、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及打造對外開放新高地、融入“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等方面取得新突破,。特別是發(fā)揮新疆優(yōu)勢,，加強(qiáng)與中亞各國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā),、數(shù)字解決方案提供,、數(shù)字人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮新疆在數(shù)字絲路高質(zhì)量發(fā)展中關(guān)鍵且獨(dú)特的作用,。

　　提升新疆全民數(shù)字素養(yǎng)與能力,，支撐數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展對人的數(shù)字素養(yǎng)與能力提出了更高要求,。

　　第一，提升全民基本數(shù)字素養(yǎng)與技能,。通過教育,、培訓(xùn)、科普等方式,，提升群眾學(xué)習(xí)工作生活中的數(shù)字意識(shí),、知識(shí)、技能,，重點(diǎn)針對三類群體提升不同的數(shù)字素養(yǎng)能力,。一是提升青少年數(shù)字學(xué)習(xí)與數(shù)字安全能力，增強(qiáng)他們利用豐富的數(shù)字資源,、工具和平臺(tái)開展學(xué)習(xí),、探索、創(chuàng)新能力,。二是提升各行從業(yè)人員的數(shù)字生產(chǎn)與數(shù)字創(chuàng)新能力，增強(qiáng)他們數(shù)智賦能業(yè)務(wù)發(fā)展的能力,，從而促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、升級(jí)創(chuàng)新。三是提升老年人等特殊群體的數(shù)字生存與數(shù)字安全能力,，增加他們?nèi)粘Ｉ钪懈黝悢?shù)字應(yīng)用的使用,，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙,、信息竊取等不法行為的辨別和防范能力,。

　　第二，加快培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字專業(yè)人才,。聚焦人工智能,、云計(jì)算、數(shù)據(jù)科學(xué)等新興技術(shù)領(lǐng)域,，加快培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字技術(shù),、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字管理等專業(yè)人才,，為數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐,。根據(jù)新疆優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，用好對口援疆政策,、人才引進(jìn)政策,，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等，針對性吸引數(shù)字專業(yè)人才,。優(yōu)化新疆高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案,，鼓勵(lì)學(xué)科交叉的“數(shù)字+X”人才培養(yǎng)模式,，大力培育緊缺數(shù)字人才。

　　第三,，提升公務(wù)員數(shù)字治理能力和領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力,。一方面，要普遍提升公務(wù)員的數(shù)字治理能力,，增強(qiáng)他們將數(shù)字素養(yǎng)與技能應(yīng)用于公共服務(wù),、決策、監(jiān)管,、治理中的意識(shí)和本領(lǐng),。另一方面，加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起以數(shù)智化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重任,。一是強(qiáng)化技術(shù)賦能創(chuàng)新思維，增進(jìn)對數(shù)字技術(shù)的理解力,、影響的判斷力,、應(yīng)用的引領(lǐng)力。二是加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng),，重視數(shù)據(jù)并充分釋放數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新性要素的價(jià)值,。三是運(yùn)用系統(tǒng)思維將數(shù)智技術(shù)新動(dòng)能、數(shù)據(jù)新要素真正轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的新成果,、新突破,。